开云线上登录-新华社:《国家人权行动计划(2012-2015年)》

国家人权行动计划　　（２０１２－２０１５年）　　中华人民共和国国务院新闻办公室　　二０一二年六月北京　　目　录　　漏　言　　一、经济、社会和文化权利　　（一）工作权利　　（二）基本生活水准权利　　（三）社会保障权利　　（四）身体健康权利　　（五）不受教育权利　　（六）文化权利　　（七）环境权利　　二、公民权利和政治权利　　（一）人身权利　　（二）被拘留人的权利　　（三）取得公正审判的权利　　（四）宗教信仰权利　　（五）知情权　　（六）参与权　　（七）表达权　　（八）监督权　　三、少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利　　（一）少数民族权利　　（二）妇女权利　　（三）儿童权利　　（四）老年人权利　　（五）残疾人权利　　四、人权教育　　五、国际人权条约义务的遵守和国际人权交流与合作　　（一）国际人权条约义务的遵守　　（二）国际人权领域的交流与合作　　六、实行和监督　　漏　言　　制订国家人权行动计划是中国政府实施认同和保障人权宪法原则的一项根本性措施，对推展科学发展，增进社会人与自然，努力实现全面建设小康社会宏伟目标，具备最重要意义。　　自２００９年《国家人权行动计划（２００９－２０１０年）》颁布实施以来，中国公民的人权意识明显增强，经济、社会和文化权利确保获得全面强化，公民权利与政治权利确保更为有效地，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利获得更进一步确保，国际人权领域交流与合作日益深化，各领域的人权确保在制度化、法治化的轨道上大大前进，中国人权事业的发展转入了一个新的阶段。《国家人权行动计划（２００９－２０１０年）》的制订、实行和如期完成，获得人民群众的广泛青睐和国际社会的普遍赞誉。

　　近年来，中国政府坚决以人为本，适当应付国际金融危机的极大冲击和根本性自然灾害的不利挑战，大力解决问题发展中不存在的对立和问题，坚定不移地前进人权事业，人权状况持续改善。坚决将保障人权与推展科学发展、增进社会人与自然融合一起，不断完善确保和提高民生的制度决定，大力增进低收入，减缓发展多项社会事业，前进基本服务均等化，逐步完善覆盖面积城乡的社会保障体系，可行性创建基本医疗卫生服务体系和覆盖全国城乡居民基本医疗卫生制度框架，大大发展文化教育事业，有效地确保全体社会成员公平参予、公平发展的权利；坚决将保障人权与强化民主法治建设融合一起，大力稳健前进政治体制改革，不断扩大公民有序政治参予，依法实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，有力确保人民的知情权、参与权、表达权、监督权；坚决将认同和保障人权的原则跨越于法律、行政和司法各个环节之中，强化对权力的监督和制约，中国特色社会主义法律体系早已构成，社会生活的各个领域和人权确保的各个方面构建了有法可依。

　　应当看见，当今中国依然是一个发展中国家，发展中不均衡、不协商、不可持续的问题仍然引人注目，不受大自然、历史、文化、经济社会发展水平的影响和制约，中国人权事业的发展还面对诸多挑战，构建充份拥有人权的崇高目标任重道远。　　２０１２－２０１５年是贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，深化改革对外开放、减缓改变经济发展方式的攻坚时期，也是强化人权建设、构建人权事业较慢发展的最重要时期。

为此，在认真总结经验的基础上，中国政府制订《国家人权行动计划（２０１２－２０１５年）》（全称《行动计划》），具体２０１２－２０１５年增进和保障人权的目标和任务。　　制订和实行《行动计划》的指导思想是：举起中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，融合实行《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，将人权事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设融合一起，迎合各族人民过上更佳生活的新期望，之后把确保人民的生存权、发展权放在首位，着力确保和提高民生，着力解决问题人民群众最关心、最必要、最现实的权利和利益问题，贯彻确保公民的经济、政治、社会和文化权利，增进社会更为公正、人与自然，希望使每一个社会成员生活得更加有精神、更为快乐。　　制订和实行《行动计划》的基本原则是：　　——依法前进原则。

根据宪法关于“国家认同和保障人权”的原则，遵循《世界人权宣言》和有关国际人权公约的基本精神，从法律、行政和司法各个环节完备认同和保障人权的法律法规和实行机制，依法前进中国人权事业发展。　　——全面前进原则。将各项人权作为相互依存、不可分割的有机整体，增进经济、社会、文化权利与公民权利、政治权利的协调发展，增进个人人权与集体人权的协调发展。

　　——稳健前进原则。既尊重人权的普遍性原则，又坚决从中国的基本国情和新的实际抵达，贯彻前进人权事业发展。

　　实行《行动计划》的目标是：　　——全面确保经济、社会和文化权利。采行大力措施，更加有效地确保全体社会成员的工作权利、基本生活水准权利、社会保障权利、身体健康权利、不受教育权利、文化权利、环境权利，希望使全体人民学有所教教、劳有所得、病有所医、老有所养、寄居有所居于，使发展成果更佳地惠及全体人民。

　　——依法有效地确保公民权利和政治权利。完备涉及的法律法规，确保公民的基本权利；强化人权的司法确保，增进司法公正；发展社会主义民主政治，不断扩大公民有序政治参予，确保人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　——充份确保少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。更进一步确保少数民族拥有经济、政治、社会、文化等方面的公平权益；希望增进性别公平，避免性别歧视；贯彻确保儿童的存活、发展、受保护和参予权利；完备老年人社会保障制度，减缓前进老年人服务体系建设；发展残疾人事业，增进残疾人公平参予社会生活。

　　——广泛开展人权教育。之后积极开展对公务人员的人权培训；在各级各类学校积极开展多种形式的人权教育；在全社会普及人权科学知识，大大提升公民的人权意识。　　——积极开展国际人权交流与合作。

严肃遵守国际人权条约义务，了解参予联合国人权机制工作，之后在公平和相互尊重的基础上与各国积极开展人权对话、合作和交流。经国务院批准后并许可，现将《国家人权行动计划（２０１２－２０１５年）》不予发布。 一、经济、社会和文化权利　　之后把确保人民的生存权和发展权放在首位。

采行大力措施，贯彻确保和提高民生，着力解决问题关系群众切身利益的问题，提升经济、社会和文化权利确保水平，希望使发展成果惠及全体人民。　　（一）工作权利　　实行更为大力的低收入政策，完备工资制度，全面推行劳动合同制度，提高劳动条件，增强劳动安全性，确保劳动者的工作权利。　　——实施低收入优先战略。

２０１２－２０１５年，年均城镇追加低收入９００万人，城镇注册失业率掌控在５％以内。增进城乡劳动者公平低收入，增进农村劳动力有序出外低收入和就地以备移往低收入。　　——完备工资制度。创建工资长时间快速增长机制，急剧提升最低工资标准，最低工资标准年均快速增长１３％以上，绝大多数地区最低工资标准超过当地城镇从业人员平均工资的４０％以上。

建立健全企业工资集体协商机制和企业工资缴纳保障制度。增进农民工与城镇低收入人员同工同酬。　　——改动劳动合同法。

全面推行劳动合同制度。到２０１５年，企业劳动合同签定亲率超过９０％。　　——提高劳动条件。

减缓劳动标准体系建设，规范劳动定额标准管理。实施带薪休假制度。　　——实行安全性生产战略。强化安全性生产监管，避免轻特大事故再次发生。

到２０１５年，国家和省（自治区、直辖市）、市以及高危行业中央企业应急平台建设完成率超过１００％，重点县超过８０％以上。到２０１３年，非煤矿山、危险性化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸８个工贸行业规模以上企业皆超过安全性标准化三级以上；到２０１５年，交通运输、建筑施工等行业领域以及冶金等８个工贸行业规模以下企业皆构建安全性标准化合格。各类安全性生产事故丧生人数以及较小、根本性和尤其重大事故起数皆显著上升。

公开发表安全性生产信息。成立检举信箱，统一和规范“１２３５０”安全性生产检举滋扰电话。　　——实行职业病防治法。

之后实施《国家职业病防治规划（２００９－２０１５年）》原作的职业安全性身体健康指标。　　——面向城乡劳动者积极开展多种形式的职业培训。

力争使新的转入人力资源市场的劳动者都有机会拒绝接受适当的职业培训，使企业技能岗位的职工获得最少一次技能提高培训。推展各地创建职业技能实训基地。到２０１５年，全国技能劳动者总量超过１．２５亿人，其中高技能人才超过３４００万人，占到技能劳动者的比例超过２７％左右。

　　——完备劳动确保监察执法人员体系和劳动人事争议处置机制。增强劳动确保监察执法人员。充分发挥劳动人事争议调停仲裁的起到，劳动人事争议仲裁结案率超过９０％。

　　（二）基本生活水准权利　　维持经济稳定较慢发展，调整收益分配格局，实行扶贫开发攻坚工程，完备基本住房保障制度，依法确保农民的土地权益，提升公民基本生活权利的确保水平。　　——维持城乡居民收益实际快速增长和经济快速增长实时。２０１１－２０１５年，国内生产总值年均快速增长７％，城镇居民人均农村居民收益和农村居民人均纯收入分别年均快速增长７％以上。

调整收益分配格局。提升居民收入在国民收入分配中的比重，提升劳动报酬在首度分配中的比重，不断扩大中等收入者比重，减少中低收入者收益。

　　——实施《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》。逐步提高贫困地区标准。实行集中于连片类似艰难地区贫困地区攻坚工程，对２．４万个村整村前进。积极开展农村贫穷劳动力简单技术培训。

坚决强迫原则，对生存条件险恶地区贫困地区对象实施异地贫困地区迁往。之后在边境地区、地方病相当严重地区、灾后完全恢复修复地区以及其他特困区域积极开展扶贫开发试点。之后积极开展科技贫困地区，前进科技特派员农村科技创业行动。

大力发展贫困山区林业，２０１５年贫困地区森林覆盖率比２０１０年底减少１．５个百分点，力争构建贫穷农户一户一项减免项目。　　——制订基本住房确保条例。

完备保障性住房建设、分配、管理、解散等制度。减缓廉租住房、公共出租住房、经济适用房等保障性住房建设，前进城镇棚户区改建，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房艰难问题获得基本解决问题，新的低收入职工住房艰难获得减轻，外来务工人员居住于条件获得明显改善。到２０１５年，全国保障性住房覆盖面超过２０％左右。

减缓林区、垦区、煤矿等棚户区改建。“十二五”期间改建林业棚户区（危旧房）８１．５３万户。　　——协助贫穷农户解决问题基本住房安全性问题。

之后充分发挥政府补助金资金的引领起到，创建农村危房改造长效机制。２０１２－２０１５年，总计协助５００万贫穷农户的危房改造。

　　——实施《国有土地上房屋征税与补偿条例》。建立健全房屋征税法规政策体系，贯彻确保被征税房屋所有权人的合法权益。　　——作好土地确权注册颁证。

贯彻维护农民的土地总承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。制订农村集体土地征税补偿条例。　　（三）社会保障权利　　完备各类社会保险制度，增进社会救助制度城乡平均分配覆盖面积，提升社会保障水平。　　——制订和改动社会保险法的设施法规和规章。

改动失业保险条例，制订基本医疗保险条例、全国社会保障基金条例，制订生育保险以及社会保险注册、申报、交纳等方面的规章。　　——完备养老保险制度。到２０１５年，城镇职工和居民参与基本养老保险人数超过３．５７亿人，构建新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度仅有覆盖面积。将与企业创建平稳劳动关系的农民工划入城镇职工基本养老和医疗保险。

作好城镇职工基本养老保险关系的移往后半段，逐步推进城乡养老保险制度有效地交会。全面落实城镇职工基本养老保险省级专责，构建基础养老金全国专责。

完备基本养老金长时间调整机制，急剧提升企业卸任人员基本养老金水平。　　——完备基本医疗保险制度。到２０１５年，医疗保险基本覆盖面积城乡居民。职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗（以下全称“新农合”）参保（通）人数较２０１０年追加６０００万人以上。

城乡基本医疗保险参保（通）人数超过１３．２亿人。提升对城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助金标准。

职工医保、城镇居民医保和新农合在政策范围内住院医疗费用缴纳比例皆超过７５％左右。城镇居民医保和新农合门诊专责覆盖面积所有专责地区，缴纳比例提升到５０％以上。到２０１５年，城镇居民医保和新农合政府补助金标准提升到每人每年３６０元以上，新农合陂亲率平稳在９５％以上。

　　——改动失业保险条例及其设施规定。更进一步完善失业保险制度，提升失业保险专责层次。到２０１５年，失业保险参保人数超过１．６亿人。

　　——完备工伤防治、工伤补偿和工伤康复结合的工伤保险制度。完备工伤保险市级专责，逐步实施省级专责。大力稳健前进工伤防治和工伤康复工作。

到２０１５年，工伤保险参保人数超过２．１亿人。　　——完备生育保险制度。

到２０１５年，生育保险参保人数超过１．５亿人。　　——提升城乡低保和社会救助水平。

完备城乡低保标准的科学制订机制和动态调整机制，城乡低保标准年均增幅超过１０％，农村五保布施标准超过当地农村居民平均值生活水平。实行城乡低保分类施保，提升老年人、残疾人、未成年人和轻病患者的救助水平。到２０１５年，全国城乡低保人数占到总人口的比例超过６％左右，构建应保尽健。

逐步减少或者中止医疗救助起付线，推展医疗救助诊疗费用承销“一站式”服务模式。改动《城市生活无着的流浪行乞人员救助管理办法》，全面创建临时救助制度。　　（四）身体健康权利　　可行性创建起覆盖面积城乡居民的基本医疗卫生制度，完善医疗保障制度，完备公共卫生服务体系和医疗服务体系，确保公民身体健康权利。　　——制订精神卫生法。

研究制订基本医疗卫生保健法。　　——大大提升人均希望寿命。到２０１５年，人均希望寿命超过７４．５岁。

　　——强化基层医疗卫生机构和全科医生培育基地建设。到２０１５年，通过转岗培训、在岗培训和规范化培训培育１５万名全科医生。　　——增进基本公共卫生服务逐步均等化。实施现有人均基本公共卫生服务经费不高于２５元标准，到２０１５年提升至４０元以上。

为城乡居民免费获取创建身体健康档案、身体健康教育、预防接种等多项服务。倡导无偿献血，确保血液安全性。提升居民救护服务的可及性。

　　——有效地掌控传染病风行。强化艾滋病、鼠疫等重点传染病的防治掌控，有效地掌控艾滋病、病毒性肝炎、结核病的新的放病毒感染和病死率。县以上医疗卫生机构传染病疫情网络直报亲率超过１００％。

强化搭乘铁路等大众交通工具的旅客传染病预防工作。建构口岸根本性疫情疫病自卫联控机制，强化口岸医学媒介监测和携同病原体检测。　　——增大慢性病预防力度。

普及慢性病预防科学知识，慢性病预防核心信息人群知晓率超过５０％以上。强化主要慢性病及高风险人群的早期找到和介入管理，３５岁以上成人血压和血糖知晓率分别超过７５％和５０％，高血压管理亲率和糖尿病规范管理亲率皆不高于４０％。在全国３０％的癌症高发地区积极开展对重点癌症的早于诊早治。　　——确保饮用水公共卫生安全性。

前进饮用水公共卫生监测网络建设，到２０１５年，国家饮用水监测网络覆盖设区市和９０％以上的县，全国农村集中式供水人口提升到８０％左右，每年解决问题６０００万左右农村人口饮水问题。　　——实行食品安全法。

完备食品安全监管体制，完善食品安全法规标准体系，实施食品安全责任。严苛食品生产加工环节监管，完备食品、食品添加剂和食品涉及生产许可制度、监督检查制度、解任制度、标签标识管理制度等基本监管制度。完备食品安全事故应急预案、事故调查处置制度和较慢公安部门机制。

完善行政执法与刑事司法的交会机制，严厉打击食品领域违法犯罪不道德。　　——全面落实地方病防治措施。基本避免重点地方病危害。海南、西藏、青海和新疆四省（自治区）９０％以上的县（市、区）避免碘缺乏病，其他省（自治区、直辖市）９５％以上的县（市、区）维持避免碘缺乏病状态。

在燃煤污染型地方性氟中毒病区，９５％以上的家庭实施以改炉改灶居多的综合预防措施。基本已完成已查明饮水型地方性氟中毒、砷中毒病区的饮水安全工程和改水工程建设。

有效地掌控饮茶型地方性氟中毒危害。避免大骨节病的病区村超过９０％以上。避免克山病的病区县超过９０％以上。

　　——研究制订中医药法和药品标准管理办法。提升国家药品标准，完善药品检验检测体系，强化药品安全性监测预警，完备药品安全性应急处置机制，实施药品安全性责任，保证国家基本药物质量安全性。

　　——构成覆盖面积城乡的全民健美公共服务体系。实施《全民健美计划（２０１１－２０１５年）》。各类体育场地超过１２０万个以上，人均体育场地面积超过１．５平方米以上。

设区的市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）广泛设有体育场地，备有体育健美设施。５０％以上的设区市、县（区）设有全民健身活动中心，５０％以上的街道（乡镇）、社区（行政村）设有便利、简单的体育健美设施。

５０％以上的农村社区设有体育健美车站（点）。　　（五）不受教育权利　　实行《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，前进义务教育平衡发展，发展学前教育和职业教育，普及高中教育，提升高等教育质量，增进教育公平，提升公民总体不受教育水平。　　——稳固九年义务教育普及水平。小学清净入学率维持在９９％以上，初中毛入学率约９９％，九年义务教育巩固率超过９３％。

以流入地全日制公办中小学居多，确保农民工随迁子女公平拒绝接受义务教育。　　——平衡配备教育资源。

前进义务教育学校标准化建设，强化脆弱学校改建。实行教师在区域内流动，重点增大区域内办学差距。

资源配置向中西部、农村、边远、民族地区和城市脆弱学校弯曲。减缓农村寄宿制学校建设，希望符合农村学龄儿童的同住必须。　　——大力发展学前教育。

幼儿园三年毛入园率超过６５％以上，幼儿园一年毛入学率超过８５％以上。“十二五”期间，中央财政投入５００亿元重点反对中西部农村地区发展学前教育。

地方各级人民政府实行学前教育三年行动计划，逐步完善城乡学前教育网络。　　——减缓普及高中阶段教育。提高普通高中办学条件，提升教育水平和质量。

到２０１５年，高中阶段教育毛入学率超过８７％。增大对中西部贫困地区高中阶段教育的扶植力度。　　——大力发展职业教育。

维持中等职业教育和普通高中招收规模大体相当。扶植建设伸展产业市场需求、校企深度融合的专业，建设既有基础理论科学知识和教学能力，又有实践经验和技能的师资队伍。

逐步实施免费中等职业教育。　　——增进高等教育发展。融合经济社会发展和国家战略必须，提升教育质量和创新能力。实行中西部高等教育大力发展计划，追加招收计划向中西部高等教育资源紧缺地区弯曲，不断扩大东部高校在中西部地区招收规模，增大东部低编辑西部高校对口提供支援力度。

　　——更进一步完善家庭经济艰难学生资助政策体系。完善普通高中家庭经济艰难学生国家资助制度。完备国家奖助学金标准动态调整机制，保证学生不因家庭经济艰难而失学。

　　（六）文化权利　　实行《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，采行有力措施，减缓公共文化设施建设，增进文化事业发展，非常丰富人民文化生活，确保公民文化权利。　　——强化文化法律。

研究制订公共图书馆法、博物馆条例等法律法规，改动著作权法、文物保护法等法律，制订完备与非物质文化遗产法设施的法规和规章。　　——完善公共文化设施和服务网络。强化文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化设施建设，向社会免费对外开放。

广播电视村村通工程覆盖面积２０户以下已通电自然村。全国广播电视人口综合覆盖率超过９９％。文化信息资源共享工程数字资源总量超过５３０百万兆字节，入户亲率超过５０％。农村流动银幕超过５万块，每个行政村每月首映一场数字电影。

把农民工划入城市公共文化服务体系，引领企业、社区积极开展面向农民工的文化活动。　　——推展文化覆盖面积和科技普及。到２０１５年，构建人均年享有图书５．８册，期刊３．１册，千人享有日报超过１００份，万人享有出版物发售网点１．３个，国民综合阅读率超过８０％。

减缓农家书屋、城乡阅报栏（屏）工程建设。实行科学技术变革法和科学技术普及法，制订公民科学素质基准，前进科普场馆建设，启动国家科普样板基地建设。　　——减缓互联网建设。到２０１５年，互联网普及率多达４５％。

互联网相同宽带接入端口多达３．７亿个，城市家庭比特率终端能力基本超过２０兆位／秒以上，农村家庭比特率终端能力基本超过４兆位／秒以上，构建２亿家庭光纤到户覆盖面积。建设宽带无线城市。逐步提高农村网络覆盖和应用于普及水平。

　　（七）环境权利　　强化环境保护，着力解决问题重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的引人注目环境问题，确保环境权利。　　——改动环境保护法。维护和改善生活环境和生态环境，预防环境污染和其他公害。　　——有效地预防重金属污染。

完备重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与身体健康风险评估体系。　　——增大水污染防治力度。提高横跨省界断面、污染相当严重的城市水体和支流水环境质量，减低重点湖泊富营养化，进一步提高水功能区达标率，逐步完全恢复部分水域水生态。增大生态较好湖泊维护力度。

持续缩减主要水污染物排放总量。创建地下水环境监管体系，基本掌控地下水污染状况，可行性掌控地下水污染源，启动地下水污染修缮试点。

　　——提高大气质量。到２０１５年，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物废气总量分别掌控在２３４７．６万吨、２０８６．４万吨、２３８．０万吨、２０４６．２万吨。重点区域可吸入颗粒物年平均浓度大幅减少。到２０１５年将粗颗粒物（ＰＭ２．５）项目监测覆盖面积地级以上城市。

　　——前进生态建设。到２０１５年，陆地自然保护区总面积占到陆地国土面积的比例维持在１５％左右，使９０％的国家重点保护物种和典型生态系统类型获得维护。全国森林覆盖率超过２１．６６％，追加沙化土地管理面积超过１０００万公顷以上。追加水土流失综合治理面积２０万平方公里。

城市建成区绿化覆盖率超过３９％，村屯建成区绿化覆盖率超过２５％。　　——强化海洋生态维护，前进海洋保护区建设，增强对海洋工程、海洋倾废等的环境监管。　　——强化放射性污染防治。

前进早期核设施除役和放射性污染管理。积极开展民用电磁辐射太阳光装置除役和废源重复使用工作。减缓放射性废物储存、处置和处理能力建设，基本避免历史遗留的中低敲废液的安全性风险。减缓铀矿、浸润放射性矿污染管理，关闭不合乎安全性拒绝的铀矿冶设施，创建铀矿冶除役管理工程长年监护机制。

　　——严苛监管危险性化学品。依法出局高毒、无以水解、低环境危害的化学品，严苛容许生产和用于低环境风险化学品。

——完备环境监察体制机制。创建横跨行政区环境执法人员合作机制和部门同步执法人员机制，完善根本性环境事件和污染事故责任追究责任制度。

二、公民权利和政治权利　　希望发展社会主义民主政治，完备社会主义法治，不断扩大公民有序政治参予，全面确保公民权利和政治权利。　　（一）人身权利　　在刑事诉讼和执法人员工作中，依法确保公民的人身权利。

　　——实行刑事诉讼法。调整和细化被捕、取保候审、监视居住等强制措施的限于条件和管理规定，减少可操作性。

　　——依法确保犯罪嫌疑人的各项诉讼权利。依法及时告诉犯罪嫌疑人诉讼权利义务，大力为律师在侦察阶段参予刑事诉讼创造条件。　　——增强对刑讯逼供的防治和救济措施。

不准刑讯逼供和以其他非法方法搜集证据，不得强制任何人证实自己有罪。　　——人民检察院在审查逮捕阶段不应侧重征询犯罪嫌疑人的辩护。有线索或者证据指出侦察活动有可能不存在刑讯逼供、暴力核查等根本性违法行为的，检察人员应该讯问犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人拒绝讯问的，也应该讯问。

　　——在刑事诉讼程序中完备征询律师意见的涉及机制。犯罪嫌疑人委托的律师明确提出不构成犯罪、无被捕适当、不适合拘留、侦察活动有违法犯罪情形等书面意见及证据材料的，检察人员应该严肃审查。

适当时，可以当面征询律师的意见。对律师明确提出的意见及证据材料，应该在审查逮捕意见书中解释否接纳的情况和理由。　　——逐步实行对公安机关执法人员办案场所的规范化改建。

严格执行《公安机关执法人员办案场所设置规范》，将办案区域与其他区域物理隔绝，按照办案流程设置办案区各功能室，并加装全程录音视频和视频监控系统，动态、动态监督管理执法人员办案全过程，避免侵害公民合法权益。　　——依法不断扩大有期徒刑制度和社区矫正的适用范围。必要增加监禁刑的限于，具体限于非监禁刑案件的范围。

完备社区矫正法律制度，非常丰富社区矫正、教育矫正和帮困造福措施。　　——增大公安部门国家机关工作人员利用职权实行的非法拘禁等侵害公民人身权利犯罪的力度。

　　（二）被拘留人的权利　　更进一步强化对刑事诉讼活动、刑罚继续执行和监管活动的监督，确保被拘留人的合法权利。　　——确保被拘留人的权利和人道待遇。

完备看守所管理的法律规定。逐步实施被拘留人床位制，推展看守所医疗工作社会化，使被拘留人患病获得及时化疗。

　　——避免不必要的拘留。在犯罪嫌疑人、被告人被被捕后，人民检察院依然应该对拘留的必要性展开审查。找到不必须之后拘留的，应该建议办案机关获释犯罪嫌疑人、被告人或者更改强制措施。

　　——强化对刑事拘留期限的监督。人民检察院应该监督办案机关严格执行换押制度；实施拘留期限将要届满预警和提醒告诉制度、超期羁押责任追究责任制度；防治和清扫幸遣不决的案件，及时敦促办案机关尽早办结拘留相当严重多达期限的案件。

　　——完善被拘留人权利保障机制。严苛实施被拘留人入所身体检查、定期体表检查、羁押权利义务告诉、应急报警等制度。

严格执行对犯罪嫌疑人的提讯和还遣制度。完备对被拘留人的安全性风险评估、心理介入、滋扰调查处置以及特邀监督员巡查看守所等制度和工作机制。

完善被拘留人员致电驻检察官、驻检察官与被拘留人谈话以及检察官信箱等制度，防治并公安部门监管场所工作人员体罚、折磨、羞辱等侵害被拘留人权利的不道德。　　——完备监管场所被监管人丧生检察制度、看守所在押人员丧生调查处置制度。

　　（三）取得公正审判的权利　　完备诉讼程序的法律规定，确保诉讼当事人取得公正审判的权利。　　——确保刑事被告人依法取得申辩、法律援助、申请回避等诉讼权利。　　——确保律师在执业活动中的人身权、辩护权和辩论权。　　——更进一步完备证人、鉴定人出庭和证人维护制度。

　　——完备非法证据回避制度。对使用刑讯逼供等非法方法搜集的犯罪嫌疑人、被告人供述和使用暴力、威胁等非法方法搜集的证人证言、被害人陈述，应该不予回避，无法作为定案的根据。严格执行办理判处死刑案件审查辨别证据的规定，对判处死刑案件的证据审查辨别使用更加严苛的标准。　　——继续执行《最高人民法院关于庭审活动录音视频的若干规定》。

创建重大案件讯问犯罪嫌疑人全程录音视频制度。　　——之后前进量刑规范化改革。

人民检察院在办理刑事案件过程中，依法向人民法院明确提出量刑建议。规范量刑裁量权，制订人民法院量刑指导意见和最高人民法院、最高人民检察院、公安部有关规范量刑程序的规定，确保量刑公开发表、公正。

　　——更进一步严苛判处死刑审判和审核程序。完备判处死刑案件审理的程序，实施判处死刑二审案件全部开庭审理。判处死刑审核程序中应该讯问被告人，辩护律师明确提出拒绝的，应该征询辩护律师的意见。

增强最高人民检察院对判处死刑审核案件的法律监督。最高人民法院通过公布指导性案例更进一步具体判处死刑限于标准。　　——改动民事诉讼法。

更进一步完备民事诉讼中的控告、法院和开庭前打算程序，创建小额诉讼制度、公益诉讼制度，完备挽救制度、证据制度、递送制度、裁判文书公开发表制度和审判监督程序等，确保当事人的诉讼权利。　　——改动行政诉讼法。更进一步完备行政诉讼案件的法院、审理程序和证据规则，确保受到违法行政不道德侵犯的个人和的组织取得司法救济的权利。

　　（四）宗教信仰权利　　秉持宗教信仰权利的宪法原则，实施《宗教事务条例》，确保公民宗教信仰权利。　　——维护公民不被强迫信仰或不信仰宗教、不因宗教信仰而受到种族歧视。　　——依法维护长时间的宗教活动。

　　——完备朝拜事务管理办法。改良朝拜的的组织、管理和服务工作，为穆斯林群众顺利完成朝拜功课获取便捷和确保。

　　——希望宗教界积极开展公益慈善活动。　　——协助宗教界解决问题部分项目建设中的实际困难。

反对中国佛学院新的校舍的建设、改扩建中国伊斯兰教经学院。反对西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区宗教活动场所设施的扩建改建项目。反对青海玉树地震灾后宗教活动场所完全恢复修复。

增大对新疆等穆斯林聚居地地区以及遭到自然灾害的清真寺的帮扶力度。　　——制订解决问题宗教教职人员社会保障问题涉及规定的实施办法。　　——增进宗教文化交流。

反对中国宗教界与国外涉及宗教的组织积极开展友好关系交流。　　（五）知情权　　了解前进政务公开发表，之后从法律法规、政策等方面扩展知情权的范围，大大提升公民知情权的确保水平。

　　——前进政府信息公开发表。实行政府信息公开发表条例，实施《国务院关于强化法治政府建设的意见》。凡是不牵涉到国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开发表。

重点前进财政预算、公共资源配备、根本性建设项目批准后和实行、社会公益事业建设等领域的政府信息公开发表。　　——前进政府办事公开发表。所有面向社会服务的政府部门全面前进办事公开发表制度，依法公开发表办事依据、条件、拒绝、过程和结果，充份告诉办事项目有关信息。

　　——大力稳健前进审计工作信息公开发表。坚决和完备审核结果公告制度，规范公告的形式、内容和程序；坚决和完备特定审核事项阶段性审核情况公告、重大案件公安部门结果公告制度。

　　——不断完善政府新闻公布制度、新闻发言人制度和党委新闻发言人制度。　　——建立健全领导干部选任信息向社会公开发表制度。主动公布领导职位遗缺情况及其岗位职责拒绝、实地考察对象或者拟任人选的基本情况，提升领导干部选任信息公开发表的制度化、规范化水平。

　　——规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开发表工作。重点公开发表岗位职责、服务允诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。　　——实行厂务公开发表。

到２０１５年，构建已建工不会的国有、集体及其有限公司企业厂务公开发表，已建工不会的非公有制企业实施厂务公开发表超过８０％以上，贯彻确保职工群众的知情权。　　——完备村务公开，以财务公开为重点，创建村务信息公开发表平台。　　（六）参与权　　更进一步完善民主制度，非常丰富民主形式，拓宽民主渠道，不断扩大公民有序政治参予。

　　——实行选举法，确保公民的选举权和被选举权。　　——确保和反对民主党派和无党派人士参与国家政权，参予国家大政方针和国家领导人选的协商，参予国家事务的管理，参予国家方针政策、法律法规的制订和继续执行。　　——制订牵涉到根本性公共利益和人民群众切身利益的法律、法规、规章时，向社会公开发表并印发。　　——之后反对工会、共青团、妇女联合会等人民团体依法参予社会管理和社会服务。

制订和改动涉及法律、法规和政策时，严肃征询各人民团体的意见。　　——增进社会的组织有序参予社会建设。制订慈善事业法，改动社会团体注册管理条例、民办非企业单位注册管理暂行条例和基金会管理条例。规范志愿服务活动，推展志愿服务事业发展。

　　——完备职工代表大会制度和职工董事、职工监事制度，反对工会代表职工参予企事业单位管理。逐步构建已建工不会的国有、集体及其有限公司企业职工代表大会制度仅有覆盖面积，已建工不会的非公有制企业职代会制度超过８０％以上。　　——更进一步发展和完备基层群众自治权制度。

　　（七）表达权　　通畅各种渠道，依法确保公民的言论自由和表达权。　　——认同和确保参与人民政协的各党派团体、各族各界人士在政协的各种会议上发表意见、积极开展巡视、明确提出议案、体现社情民意、参予调查和检查活动等权利。　　——国家机关及其工作人员应该通过多种方式与公众展开交流，理解公众意愿，征询公众意见。

　　——完善群众利益表达意见传达机制，大大通畅和拓宽上访渠道。实施上访条例，推展和完备“绿色邮政”、“网上上访”、“专线电话”、“视频接访”、“上访代理”等作法。坚决各级领导干部阅批群众写信，前进领导干部接访下访，强化上访信息系统的建设和推广应用。

继续加强国家滋扰法院中心建设，建构较慢高效法院群众表达意见的综合平台。　　——确保企事业单位职工的表达权。企业制订和改动劳动规章制度须经职工代表大会辩论，保证职工的利益传达渠道通畅。　　——强化对新闻机构和新闻从业人员合法权益的制度确保。

依法确保新闻从业人员的知情权、采访权、发表权、批评权、监督权，确保新闻机构、编采人员和新闻当事人的合法权益。　　（八）监督权　　不断完善监督体系，强化对权力运营的制约和监督，贯彻确保公民的民主监督权利。　　——强化各级人大及其常委会对人民政府、人民法院、人民检察院工作的监督。强化对领导干部的监督，保证权力准确行使。

　　——充分发挥人民政协民主监督起到。增大参与人民政协的各党派团体和各族各界人士以建议和抨击方式，对根本性方针政策的贯彻执行和国家机关及其工作人员的工作情况的监督力度。　　——完善对规章和规范性文件的监督制度。按照有关规定严肃研究办理个人和的组织明确提出的审查建议。

强化规章和规范性文件的备案审查工作，避免违法减少个人和的组织的义务。　　——强化对行政审核权力的监督制约。前进审核过程、结果公开发表，增强全过程监控。　　——严格执行公务员法、行政监察法中规定的行政问责制度。

增大对安全性生产、食品药品质量、征地征地、环境污染等责任事故的问责力度。依法惩戒因渎职、渎职而侵犯群众利益的不道德。　　——改动监察机关检举工作办法和关于维护举发、控告人的规定。对检举事项、检举情况以及举报人的信息严苛保密，及时缺失拦阻、压制、打击报复举报人的不道德，贯彻维护举报人的合法权益。

　　——确保公民和社会的组织通过申请人行政复议、驳回行政诉讼，对行政机关依法行政展开监督的权利。　　——不断扩大社会监督。强化特邀监察员、监督员、检查员工作。

增强人民群众对行政机关、审判机关、检察机关等的监督。——希望新闻媒体充分发挥舆论监督起到。通畅公民对国家机关及其工作人员提出批评、建议、受理、起诉、举发的渠道。

　三、少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利　　国家之后采取措施，贯彻确保少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。　　（一）少数民族权利　　中国是统一的多民族国家，各民族一律平等，国家确保各少数民族的合法权益。

　　——依法确保少数民族公平参予管理国家和社会事务的权利。确保在中央和地方国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关都有适当数量的少数民族成员。对少数民族公民录取公务员依法给与照料。

　　——推崇培育和用于各类少数民族人才。增大少数民族党政人才培养甄选力度。反对民族地区实行国家高技能人才大力发展计划和农村人才反对计划。之后免费为民族地区农村定向培养全科医生和聘用职业医师，培育民族医药专业人才。

　　——确保少数民族平均分配享用公共服务的权利。大大强化民族自治地方公共服务能力，使民族地区的城乡居民收益、义务教育、医疗卫生、社会保障等与全国平均水平差距显著增大，上学、诊治、饮水、通讯、低收入等方面不存在的问题显著减轻，牧区、边境地区、人口较较少民族聚居地地区和少数民族贫困地区农牧民生产生活条件明显改善。　　——确保少数民族的经济发展权利。

实施增进内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏五个自治区经济社会发展以及反对其他民族地区发展的政策和专项规划，增进民族地区经济发展主要指标增长速度低于全国平均水平。之后制订实行扶植人口较较少民族发展、兴边富民行动、少数民族事业发展等专项规划。在主要草原产于地区全面创建草原生态维护补助金奖励机制，牧民收益增幅不高于本省（区）农民收入增幅。

大力发展民族贸易和民族特需商品生产，实施有关优惠政策，确保少数民族生产生活的类似必须。推崇民族地区生态环境保护。　　——减缓发展民族教育。公共教育资源向民族地区弯曲，减缓发展学前教育，反对边境县和民族自治地方贫困县义务教育学校标准化建设，强化民族地区寄宿制学校建设，大力稳健前进双语教育，大力前进职业教育，增大师资培育培训力度，强化教育对口提供支援。

　　——确保少数民族的文化权利。增大对少数民族特色文化维护工作的扶植力度，强化对少数民族文化遗产的维护，对濒临绝种项目和年老体弱的代表性传承人实行抢救性维护，对少数民族非物质文化遗产核心区区实行整体性维护。反对民族传统体育事业发展。　　——依法确保少数民族自学用于和发展本民族语言文字的权利。

前进少数民族语言文字的规范化、标准化和信息处理。建设中国少数民族濒临绝种语言数据库。　　（二）妇女权利　　实行妇女权益保障法，增进男女平等，确保妇女合法权益。

　　——之后增进妇女公平参予管理国家和社会事务。逐步提高女性在全国和地方各级人大代表、政协委员中的比例。

省、市两级人大、政府、政协领导成员和县级政府领导成员中各配有１名以上的女性。逐步提高县（处）级以上各级地方政府和工作部门领导班子中女性兼任兼职的比例。逐步提高企业董事会、监事会成员及管理层中女性比例。逐步提高职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例。

在村民委员会、居民委员会成员中要有一定比例的女性成员。　　——希望避免低收入性别歧视。实施男女同工同酬。

强化女职工劳动保护，主动改动女职工类似劳动保护标准。前进已建工不会的企业签定并遵守女职工权益维护专项集体合同。　　——确保妇女公平取得经济资源和参予经济发展的权利。

保证农村妇女拥有与男子公平的土地总承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。　　——提升妇女生殖身体健康服务水平。

完备城乡生育保障制度，生育保险覆盖面积所有用人单位。提升孕产妇住院怀孕亲率，减少孕产妇死亡率。

提升妇女常见病筛查亲率，提升宫颈癌和乳腺癌早于诊早治率，减少死亡率。逐步为农村育龄妇女孕前和孕早期免费修编叶酸及多种营养素。

前进免费孕前优生健康检查试点，为农村计划分娩妇女获取孕前优生身体健康教育等免费技术服务。　　——防治和阻止针对妇女的家庭暴力。

制订反家庭暴力法。完备防治和阻止家庭暴力多部门合作机制，以及防治、阻止和救助一体化工作机制。

　　——压制拐卖妇女犯罪行为。坚决预防为主、打防结合、以人为本、综合治理，提升全社会的反拐意识和妇女的防止意识，为被救出妇女获取身心康复服务，协助被救出妇女重返社会。　　——强化性别统计资料工作。

完备对经济和社会发展领域的分性别数据的搜集和公布。（未完待续）　　（三）儿童权利　　实行未成年人保护法，前进儿童福利、学前教育、家庭教育等法律进程，根据儿童仅次于利益原则，贯彻确保儿童的存活、发展、受保护和参予的权利。

　　——确保儿童健康权。大大减少婴儿和５岁以下儿童死亡率。相当严重多发残废的出生缺陷发生率逐步上升，增加出生缺陷所致残疾。较低出生于体重发生率掌控在５％以下。

中西部城市和东部地区适龄儿童国家免疫系统规划疫苗接种亲率超过９５％，中西部农村地区超过９０％。实行农村义务教育学生营养提高计划。中小学生广泛超过《国家学生体质身体健康标准》的基本拒绝，耐力、力量、速度等体力素质明显提高。

学生在校期间每天最少参与１小时的体育锻炼活动。掌控中小学生视力不当、龋齿、超载或者体重增加、营养不良发生率。　　——强化校车和校园安全性管理。

　　——确保儿童拥有闲暇和娱乐的权利。在城乡社区建设为儿童及其家庭获取游戏、娱乐、教育、公共卫生、社会心理反对等服务的儿童服务场所。街道和乡镇配有１名以上专职或者全职儿童社会工作者。

　　——维护儿童参予权利。根据儿童身心发展程度，希望并反对儿童参予家庭和社会生活，建构不利于儿童参予的社会环境。

　　——避免对女童的种族歧视。实施计划生育女孩家庭奖励造福政策，全面推行贫困地区女孩家庭的造福制度。禁令非医学必须的胎儿性别检验和自由选择性别人工中止胎儿不道德。

　　——逐步不断扩大儿童福利惠及面。完备孤儿保障制度，提升孤儿的家庭收养亲率和领养亲率。

逐步将无人养育儿童、患上重病、罕见病儿童和重残儿童划入保障体系。提升０－６岁残疾儿童抢救性康复亲率。

确保不受艾滋病影响儿童和服刑人员年满１８周岁子女的生活、不受教育、医疗等权利。减少孤儿水土保持、流浪儿童维护和残疾儿童康复的专业服务机构数量。

　　——维护儿童人身权利。严厉打击人贩子、折磨、被遗弃、利用儿童展开行乞等侵犯儿童人身权利的违法犯罪不道德。

维护儿童免受一切形式的性侵犯。为被救出儿童获取身心康复服务，妥善安置被救出儿童。　　——禁令用于童工和对儿童的经济奴役。

依法坦率处罚用于童工和对儿童展开经济奴役的违法行为。　　——完备未成年人刑事案件诉讼程序。创建所附条件不控告制度和犯罪记录报废制度。作好犯罪未成年人社区矫正工作。

确保未成年人依法取得法律服务和法律援助。　　（四）老年人权利　　实行老年人权益保障法，逐步完善老年人社会保障制度，前进老年人服务体系建设，确保老年人合法权益。　　——完善覆盖面积城乡居民的社会养老保障体系。政府为６０岁以上农村居民和城镇非低收入居民获取基础养老金，每年为农村６０岁以上只有一个子女或者两个女孩的父母派发奖励扶助金，可行性构建全国老年人人人拥有基本养老确保。

　　——完备老年人礼遇办法。大力为老年人获取各种形式的照料和优先、礼遇服务，逐步提高老年人的社会福利水平。　　——完善家庭养老反对政策。完备老年人口户籍迁入管理政策，为老年人随赡养人迁移获取条件。

完善家庭养老确保和照料服务扶植政策。　　——实行《社会养老服务体系建设规划（２０１１－２０１５年）》。

到２０１５年，减少日间照料床位和机构养老床位３４２万张。反对民办非营利养老机构建设。　　——完备老年人基本医疗保障体系。

基层医疗卫生服务机构为辖区内６５岁以上老年人积极开展身体健康管理服务，创建身体健康档案。　　——非常丰富老年人精神文化生活。增大对老年大学建设的财政投入，不断扩大老年大学办学规模。

减少老年公共文化产品供给。的组织老年人参与全民健身活动。为老年志愿服务活动获取便捷。不断扩大老年人的社会参予，到２０１５年，正式成立老年协会的城镇社区超过９５％以上，农村社区超过８０％以上。

　　——推展建设老年友好关系型城市和老年宜居社区。全面推行城乡建设涉杨家工程技术标准规范，以及无障碍设施改建和新建小区老龄设施设施建设规划标准。　　——扩展老年人法律援助渠道。重点为高龄、群居、失能和行动不便老年人获取维权服务。

　　（五）残疾人权利　　发展残疾人事业，完备残疾人社会保障和服务体系，确保残疾人的合法权益。　　——实行残疾人权益保障法。完善涉及的设施法规。制订无障碍环境建设条例，研究制订残疾人康复条例，研究改动残疾人教育条例。

　　——将城乡残疾人广泛按规定划入基本养老保险和基本医疗保险。创建贫穷残疾人生活补助金和重度残疾人护理补贴制度，为残疾人的基本生活获取平稳的制度性确保。　　——全面积极开展社区康复服务。

通过实行重点康复工程，协助１３００万残疾人获得有所不同程度的康复。的组织供应５００万件各类辅助器具，为有市场需求的残疾人兼容基本型辅助器具。

为智力、精神和重度残疾人托养服务获取１６０万人次的补助金。　　——提升残疾人不受教育水平。确保适龄残疾儿童广泛拒绝接受义务教育。推展残疾儿童以随班就读于方式拒绝接受义务教育。

为残疾人获取与其市场需求和不受教育能力相适应的教育。发展残疾儿童幼儿园康复教育、残疾人职业教育，增进残疾人拒绝接受高中阶段教育和高等教育。增加残疾人青壮年文盲。

　　——平稳和不断扩大残疾人低收入。为有低收入市场需求的残疾人获取低收入服务和职业技能培训。到２０１５年，城镇残疾人追加低收入８０万人。

　　——强化农村残疾人扶贫开发。扶植８００万农村贫穷残疾人改善生活状况，增加收入，提升发展能力。

为８０万农村残疾人获取简单技术培训。之后实行“阳光安居工程”，提高农村贫穷残疾人的居住于条件。

　　——免费或者优惠向残疾人对外开放各类公共文化场所。希望有条件的地区以公共图书馆为相结合，创建盲人电子阅览室。

免费或者优惠向残疾人对外开放公共体育设施，积极开展合适残疾人身心特点的群众性文化体育活动。　　——减缓无障碍建设与改建。

在全国创立无障碍建设市、县、区。强化铁路等公共交通工具的无障碍设施建设。强化信息无障碍建设。

积极开展残疾人家庭无障碍设施改建，为贫穷残疾人家庭获取改建补助金。　　——不断扩大盲文出版物出版发行规模。

强化盲文出版发行基地建设，构建年生产盲文书刊１６００种、７０万册的规模。研发盲文乐谱、工具书、期刊、数字有声读物，出版发行盲人百科全书等图书。

——完善残疾人法律救助工作协商机制。完备残疾人法律救助制度，依法确保残疾人权益。

四、人权教育　　广泛开展各种形式的人权教育和培训，在全社会传播人权理念，普及人权科学知识。　　——将人权教育划入公务员培训计划。

增强对公务人员的人权教育培训。反对人权研究机构撰写人权培训教材，参予人权培训工作。　　——强化中小学人权教育。

将人权科学知识带入涉及课程，划入学校法制教育。积极开展合适青少年特点的人权教育活动，推展中小学依法治校和民主管理，营造尊重人权的教育环境。

　　——希望高等院校开办人权自命为课程和专业课程。反对人权涉及学科和专业建设，希望积极开展人权理论研究。　　——希望并推展企事业单位普及人权科学知识，构成认同和保障人权的企业文化。

　　——希望新闻媒体传播人权科学知识。提升全民人权意识，构成全社会推崇人权的舆论氛围。　　——充分发挥国家人权教育与培训基地的起到。

到２０１５年，最少追加５个国家人权教育与培训基地。　　五、国际人权条约义务的遵守和国际人权交流与合作　　中国之后严肃遵守已参与的国际人权条约，积极开展国际人权领域的交流与合作。

　　（一）国际人权条约义务的遵守　　推崇国际人权文书对增进和维护人权的最重要起到。及时向涉及条约机构递交还款报告，与条约机构积极开展建设性对话，并充分考虑条约机构明确提出的意见与建议，融合中国国情对合理不切实际的建议加以接纳和实施。

　　——编写《禁令酷刑和其他残暴、不人道或污辱人格的待遇或惩处公约》第六次还款报告，并递交联合国禁令酷刑委员会审查会。　　——编写《避免一切形式种族歧视国际公约》第十四次还款报告，并递交联合国避免种族歧视委员会审查会。　　——改版中国递交的《经济、社会和文化权利国际公约》第二次还款报告，并参与联合国经济、社会和文化权利委员会对报告的审查会会议。　　——参与联合国儿童权利委员会对中国递交的《儿童权利公约》第三、四次拆分还款报告的审查会会议。

　　——参与联合国儿童权利委员会对中国《儿童权利公约关于儿童接踵而来武装冲突问题的任择议定书》首次递交的还款报告的审查会会议。　　——参与联合国避免对妇女种族歧视委员会对中国递交的《避免对妇女一切形式种族歧视公约》第七、八次拆分还款报告的审查会会议。　　——参与联合国残疾人权利委员会对中国递交的《残疾人权利公约》首次还款报告的审查会会议。

　　——之后稳健前进行政和司法改革，为批准后《公民权利和政治权利国际公约》做到打算。　　（二）国际人权领域的交流与合作　　中国致力于在公平和相互尊重的基础上，积极开展国际人权交流与合作，推展国际人权事业身体健康发展。　　——认真落实联合国人权理事会对中国首次国别审查的有关合理建议，筹划并大力参与第二次国别审查工作。

　　——了解参予联合国人权机制工作，推展联合国人权理事会以公正、客观和非自由选择方式处置人权问题。　　——之后与联合国人权尤其机制积极开展合作，严肃回应尤其机制来函；根据招待能力并顾及各类人权均衡的原则，视情况考虑到邀尤其报告员访美。　　——之后与联合国人权事务高级专员办公室保持良好合作关系。　　——之后在公平和相互尊重的基础上与有关国家积极开展人权对话与交流，与发展中国家强化人权领域磋商与合作。

　　——之后参予亚欧非正式人权研讨会等亚太地区、次区域框架下的人权活动。　　六、实行和监督　　《行动计划》由国务院新闻办公室和外交部联合的国家人权行动计划联席会议机制负责管理实行、监督和评估。　　——中央和国家机关各有关部门、各级地方政府不应高度重视，融合各部门工作职责和各地区特点，采行切实有效的措施已完成《行动计划》确认的各项目标任务。　　——国家人权行动计划联席会议机制积极开展阶段性调研、检查和终期评估，并发布评估报告。

　　——在实行《行动计划》过程中，认同和充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性。创意社会管理机制，充分发挥社会的组织在人权确保中的建设性起到。　　——将《行动计划》作为人权教育和培训的最重要内容，贯彻提升实行《行动计划》的自觉性。

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